Registra una proposición de ley para regresar al modelo constitucional de elección del CGPJ que reclama la Unión Europea
NotMid 03/01/2023
ESPAÑA
Un solo artículo, 11 apartados y 20 páginas. Así es la proposición de ley orgánica que ha preparado el PP para profundizar «en el fortalecimiento de la independencia judicial», con criterios «más rigurosos y transparentes», con mayores requisitos para acceder a la cúpula judicial y, sobre todo, para cambiar el modelo de elección de los vocales del Consejo General del Poder Judicial (CPGJ). El texto legal se registró en el Congreso de los Diputados el 30 de diciembre, y lleva la firma de Cuca Gamarra, quien ha preparado la iniciativa junto a Esteban González Pons.
La iniciativa detalla por primera vez el alcance de todos y cada uno de los puntos planteados por Alberto Núñez Feijóo para el CGPJ, y propone un nuevo modelo de elección de los 12 vocales del turno de jueces, mediante voto directo de todos los jueces. Éstos podrían votar a un máximo de seis candidatos en una lista abierta, y los que tuvieran más apoyo accederían al Consejo. De esta manera, el PP cree que se cumpliría con la exigencia de la UE para que los vocales de procedencia judicial sean elegidos «exclusivamente» por la carrera judicial. Y que, al tiempo, se recuperaría el «espíritu» con el que la Constitución diseñó el CGPJ. Y se evitaría que los jueces puedan volver de la política al juzgado antes de dos años.
¿POR QUÉ AHORA?
La norma parte de los acuerdos que ultimó González Pons con el ministro de la Presidencia, Félix Bolaños, en octubre. En el PP consideran que la proposición de ley traslada «lo pactado con Bolaños» sobre los requisitos para poder acceder a los principales cargos judiciales. Y a eso se le suma un modelo de elección de jueces por los jueces. «Y Bolaños también aceptó avanzar en esa dirección», apuntan los populares. «Si los políticos somos incapaces de resolver el bloqueo, debemos darles la palabra a los jueces», opinan. «Como se ha visto en el Constitucional, ellos sí llegan a acuerdos. Estamos ofreciendo una salida y esperamos más receptividad del PSOE», aseguran, porque ésta es su «posición definitiva» para el final de legislatura.
LA ELECCIÓN DE 12 VOCALES
Los 12 vocales del turno de jueces se elegirían «por y entre» todos los jueces y magistrados en servicio activo. La circunscripción electoral sería «única» para toda España. Habría tres categorías de voto: dos vocales serían obligatoriamente magistrados del Supremo, tres serían magistrados con antigüedad de más de 25 años y habría siete jueces o magistrados sin sujeción a antigüedad. Uno de los dos vocales magistrados del Supremo sería el vicepresidente del CGPJ, según la propuesta del PP.
«La elección se llevará a cabo mediante voto personal, igual, directo y secreto, admitiéndose el voto por correo», pero no el voto delegado, especifica el texto. La votación deberá convocarse con tres meses de antelación a la terminación del mandato del Consejo. De hecho, el inicio de los trámites de renovación del CGPJ se ampliaría en dos meses: de cuatro a seis meses antes de que los vocales cumplan cinco años en el cargo.
En la papeleta, los jueces marcarán un máximo de seis nombres de una única lista abierta en la que aparecerán, por orden alfabético, todos los candidatos y en la que se especificaría la categoría profesional y dónde trabaja cada uno de ellos. Los candidatos deberán presentar 25 avales de jueces «o el aval de una asociación judicial».
¿HAY RIESGO DE GREMIALISMO?
¿Pueden dirigir el voto las asociaciones para acabar imponiendo una mayoría de afines? «Con mucha dificultad», apuntan en el PP, porque el porcentaje de asociados es aún bajo. En todo caso, el texto incluye una cláusula para intentar evitar esa deriva: que en un reglamento se especifiquen «las medidas necesarias para garantizar la mayor proporcionalidad en la representación entre miembros asociados y no asociados de la carrera judicial», así como «la presencia equilibrada de hombres y mujeres». El PP no quiere establecer aún esa fórmula, para poder negociarla con el PSOE.
REQUISITOS
La proposición establece una serie de requisitos comunes para los 20 vocales. El primero, no haber ejercido un cargo político en los últimos cinco años. Ni en un gobierno -nacional, regional o local-, ni como parlamentario, ni como «cargo orgánico en un partido u organización sindical». Y, a la vuelta a la carrera judicial, deberían estar dos años sin poner sentencias, prestando «sus servicios especiales en las plazas de carácter gubernativo que les adjudique la Comisión Permanente del CGPJ». Para eso, el CGPJ deberá aprobar «un reglamento».
LOS OCHO DEL TURNO DE JURISTAS
Los ocho vocales del turno de juristas deberán acreditar «más de 15 años de experiencia» y acompañar una memoria de méritos y objetivos, en sus comparecencias parlamentarias. El Senado elegiría a cuatro y el Congreso, a otros tantos. El PP propone que las Cámaras elijan ahora un suplente para cada uno de los ocho vocales del turno de juristas.
INCENTIVO AL PACTO POLÍTICO
Precisamente, la proposición contiene un incentivo para que los partidos no se demoren en la elección de nuevos vocales cuando el mandato del CGPJ vence. Si el PSOE y el PP no fueran capaces de ponerse de acuerdo sobre los ocho vocales del Congreso y el Senado, el Consejo se podrá constituir con los 12 vocales elegidos por los jueces, manteniendo en el cargo a los ocho salientes hasta que las Cámaras aprueben a sus sustitutos. En ese caso, incluso se podría elegir al nuevo presidente, transcurridos 30 días desde la constitución del nuevo CGPJ. De esta manera, el pacto entre los principales partidos se vuelve más apremiante. Además, el PP incluye una acotación: «El nombramiento de vocales con posterioridad a la expiración del plazo» no supondrá en ningún caso «la ampliación de la duración de su cargo más allá de los cinco años de mandato».
LOS TSJ Y EL SUPREMO
La norma cambia también los criterios para la provisión de plazas en los tribunales superiores de justicia y en el Tribunal Supremo, reforzando la experiencia requerida a 15 y 20 años, respectivamente. Asimismo, si se aprobase esta proposición, se reforzaría la mayoría para los nombramientos de presidentes de sala de la Audiencia Nacional, los presidentes de los TSJ y de sus salas, el magistrado del TS para el CNI y los los presidentes de las audiencias provinciales, entre otros. Todos ellos requerirían el apoyo de tres quintos del CGPJ. Pero no se objetiva qué requisitos profesionales deberían tener para acceder a esos cargos.
Agencias